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莘县:党建引领聚合力 脱贫攻坚加速度

2019年04月10日 11:20 来源: 灯塔-党建在线
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  聊城市莘县作为全省脱贫任务比较重的20个县之一,始终坚持党建引领脱贫攻坚,强组织、建项目、抓产业、富群众,推动党建工作向脱贫攻坚聚焦、党建资源向脱贫攻坚聚集、党建力量向脱贫攻坚聚合。

  拧紧脱贫攻坚“螺丝钉”

  把抓好党建作为最大的政绩,不断凝聚共识、压实责任。强化打赢脱贫攻坚战的责任担当。将抓党建促脱贫攻坚纳入“两学一做”学习教育,2018年以来,举办科级干部抓党建促脱贫攻坚专题培训3次,对全县1300余名副科级以上领导干部全部轮训一遍。开展脱贫攻坚业务骨干和村党支部书记专题培训6次,实现了对镇街、村级领导班子成员培训全覆盖,使抓党建促脱贫攻坚思想深入人心。建立帮包全覆盖的扶贫网络。县委书记、县长亲自挂帅,既当指挥员,又当战斗员,36名县级领导干部帮包乡镇,26个县直部门结对帮扶贫困村,6141名党员干部结对帮扶贫困户。同时,构建“县扶贫办—镇(街)扶贫办—扶贫专干”三级扶贫网络,配备管区(社区)扶贫指导员165名,扶贫专干1158名,实现了贫困村和贫困户双覆盖,群众不脱贫,干部不脱钩。坚持干部在脱贫攻坚一线成长的工作导向。用好脱贫攻坚“主战场”,看实效、重实绩。2016年以来,提拔重用党委书记13人、镇长(办事处主任)24人,对2名工作不力的乡镇正职干部进行了调整,对抓党建促脱贫攻坚取得明显成效的2个乡镇进行奖励,对年度总体排名末位的镇(街),由县领导约谈其党政正职。同时,开展支部书记脱贫攻坚大竞赛、大比武,对15名工作突出的村支部书记,由县委按副科级干部工资标准落实补贴报酬,2名优秀村支部书记通过镇换届选拔到镇领导班子。

  培育脱贫攻坚“领头雁”

  突出村党组织书记在脱贫攻坚中的关键作用,采取选优配强、强化培训、双向培养、后进整顿等措施,使支部书记成为脱贫攻坚的责任人、明白人、知心人、带头人。选优配强带头人队伍。把能否担当脱贫攻坚重任作为重要考量标准,不换思想就换人。近年来,撤换297名熬资历、混日子的“太平官”,一批政治硬、学历高、能带富、懂经营的年轻支部书记挑起了“大梁”,全县1116名村(居)支部书记中,45周岁以下的占30%,高中以上学历的达到45.6%。实施支部书记递进培养,322名年满55岁的支部书记,每人培养一名后备支部书记。朝城镇西关村多年来各项工作一直比较薄弱,新支部书记孔春焕上任后,流转全村所有土地,带领群众发展股份合作经济,实现了村庄发展和脱贫攻坚的“良性互动”。大力提升村干部素质能力。县内抓基础轮训,围绕产业发展等村干部应当具备的8个方面基本素质设置培训专题,对全县4900多名村“两委”干部培训一遍。县外抓能力提升和典型引领,组织500多名重点村支部书记赴北京、浙江、河南等地开展实战教学。建立优秀支部书记人才库,开展“支书教支书”活动,举办乡村振兴支部书记论坛3期。390名农村干部接受农村基层干部专科学历教育。大王寨镇前观村党支部书记张思明经过多次强化培训,发展思路进一步拓宽,带领群众成立专业合作社,建大棚、搞加工、发展采摘旅游,短短3年的时间,村集体收入由10万元达到50万元,贫困户全部脱贫。开展村党组织书记与专业合作社带头人双向培养工作。全县共有214名村支部书记领办创办合作社,从合作社带头人中发展党员197名,培养村党支部书记58人。妹冢镇宋庄村宋学龙担任村党支部书记后,个人投资260万元,村集体投资30万元,成立集体合作社,建设230余亩大棚蔬菜基地,吸纳60余名贫困群众务工,每年增加村集体收入6万余元。强力整顿软弱涣散村党组织。每年倒排出10%的软弱涣散党组织,采取建强班子、理清思路等措施进行整顿,确保在脱贫攻坚工作中不掉队。古城镇针对该镇村级班子年龄老化、工作能力不强突出问题,综合施策,调整落后支部书记19名。该镇后三里营村多年来矛盾大、问题多,镇党委在深入调研、广泛听取意见的基础上,邀请在外创业人员田现英到村任职后,仅1年时间村集体收入就由空壳达到了3.68万元。

  锻造脱贫攻坚“生力军”

  推动干部、人才资源向脱贫攻坚一线下沉、聚集,构筑起全员抓扶贫的强大合力。派出“突击队”。从县直部门选拔26名优秀年轻干部到乡镇扶贫一线任职、挂职,选派24名优秀的农信社支行行长挂职镇(街)副镇长(办事处副主任)。用好“尖刀兵”。切实用好103名第一书记、乡村振兴服务队和“1+1”好支部共建等资源。一年来,各单位共投入帮扶资金2408.2万元,建设扶贫项目115个。王奉镇东时固村第一书记杨永军,带领群众3年建设冬暖式大棚366座,趟出了一条脱贫致富的路子。争当“爆破手”。通过“三定一编一考核”,对全县22000余名无职党员设岗定责,引导当好脱贫致富带头人、帮扶贫困责任人。充分发挥流动党员作用,流动党员牵头北京新发地市场与河店镇达成合作意向,建设高标准蔬菜交易市场1处,可吸纳60余名贫困人员就业,带动当地及周边群众发家致富。培养“本土人才”。围绕脱贫攻坚中心任务,申报院士工作站2个,推动9家企业申报省级平台载体,申报省级高层次人才项目2个,与省农广校建立长期科研指导合作关系。培养高技能人才500余人、新型职业农民1200余人,培养农村电商人才465人,发展村级服务站点107个,开设电商店铺3000余个。同时,建设乡村技能培训中心7处,培训乡土人才近万人,3600余名贫困群众拥有了“一技之长”。

  开启脱贫攻坚“加速器”

  坚持把发展壮大集体经济作为脱贫“摘帽”、强村富民的硬指标,全面实施“3万以下清零、10万以上提升”行动。聚合工作力量。将发展村集体经济促脱贫攻坚作为县乡村三级书记抓党建突破项目,纳入党建述职评议考核内容,明确村集体经济收入投入脱贫攻坚比例。从党费中列支发展集体经济专项经费300万元,争取市级财政资金200万元,实施试点村和试点项目建设。结合扫黑除恶专项斗争,统筹公安、国土等部门力量,营造发展壮大村集体经济浓厚氛围,仅王奉镇就通过“三资”清理收回集体土地、坑塘8155亩,规范合同3165件,起诉欠交、拖欠集体资金案件8件,增加村集体收入246万元。严格兑现奖惩。把发展村集体经济与党建工作考核、村干部补贴报酬、村级运转经费“三挂钩”,村集体经济收入达不到3万元的,“两委”干部不再发放绩效补贴,并取消当年度评先树优资格。投入1200余万元设立村集体经济发展基金,对村集体经济收入较好的村予以奖励扶持。拓宽增收渠道。探索发展壮大村集体经济“十大模式”,采用流转土地、发展产业、领办创办合作社等方式,构建起多元化集体经济发展格局。将农业、扶贫等资金和项目“捆绑”使用,开展股份合作制集体经济试点,形成集体经济发展示范带。大张家镇安楼村党支部书记吕敬新,大学学历,担任支部书记后,在县镇两级帮扶下创办了集体合作社,开展地瓜深加工,当年村集体收入就突破了10余万元。加强监督管理。全面推行村账、村财“双代管”,所有村(居)设立对公账户,村集体经济封闭运行、规范管理。充分发挥村务监督委员会作用,让村级事务晒在“太阳下”。作为全市唯一村级审计督查试点县,设置专门机构、成立专门队伍、拨付专门经费,开展专项审计、专项督查,2018年,共审计2123名村干部,审计资金27.6亿元,移送案件线索647件,处理村干部799名,为脱贫攻坚提供了坚强保障。(中共莘县县委组织部)